吉林省人民政府_吉林省119消防宣傳月新聞發布會

　　吉林省政府新聞辦于2021年11月9日9時30分召開吉林省119消防宣傳月新聞發布會。省消防救援總隊總工程師靳威介紹我省消防救援隊伍轉隸轉改后的建設情況，省消防救援總隊防火監督處處長陳雷一同回答記者提問。吉林日報、吉林新聞聯播、第1報道、守望都市、中國吉林網、東亞經貿新聞等11家媒體近20名記者參會。省委宣傳部新聞發布處處長賈鵬鋒主持了本場發布會。

　　賈鵬鋒：

　　各位記者朋友，大家上午好。歡迎參加省政府新聞辦召開的新聞發布會。今天是全國第30個119消防宣傳日。我們邀請到了省消防救援總隊總工程師靳威先生，向大家介紹我省消防救援隊伍轉隸轉改后的建設情況。出席發布會的還有省消防救援總隊防火監督處處長陳雷先生，他們將共同回答記者感興趣的消防知識和問題，請各媒體對新聞發布會的內容充分關注和深入報道。

　　下面，首先請靳威先生介紹情況。

　　靳威：

　　11月9日，是習近平總書記為國家綜合性消防救援隊伍授旗并致訓詞三周年，同時也是全國第30個消防宣傳日。我們在這里舉辦吉林省119消防宣傳月新聞發布會。我代表吉林省消防救援總隊，對大家長期以來給予消防工作的大力支持表示衷心感謝！

　　下面，我簡要介紹三年來吉林省消防救援隊伍發展概況：

　　2018年11月9日，習近平總書記為國家綜合性消防救援隊伍授旗并致訓詞，一支全新的人民隊伍舉旗定向，踏上征程。三年來，吉林省消防救援隊伍牢固樹立習近平總書記重要訓詞精神的根本指導地位，時刻聽從黨的號召，及時回應人民期盼，連續兩年被評為全國消防救援隊伍“先進總隊黨委”“年度工作先進總隊”和“年度安全工作先進總隊”，被省政府榮記集體二等功1次。吉林省消防救援隊伍用一次又一次的英勇逆行詮釋了對黨忠誠、紀律嚴明、赴湯蹈火、竭誠為民的錚錚誓言，彰顯了應急救援主力軍和國家隊的時代風采。

　　一、在學深悟透訓詞中鑄牢“對黨忠誠”的政治靈魂。

　　一是直面新形勢，堅持以改革激發活力。三年來，我們堅持落實中央改革政策，推動隊伍順利完成轉隸轉改、授旗授銜、換裝換牌、落編定崗等工作，實現了機構、人員、工作平穩過渡、有序銜接。

　　二是立足新時代，堅持以旗幟引領方向。三年來，我們將學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想和重要訓詞作為主線，大力實施黨建引領工程，各級班子成員樹牢"四個意識”、堅定"四個自信”、做到“兩個維護”，攻克了許多急事難事，為全省消防救援隊伍重整行裝再出發奠定了堅實基礎。

　　三是緊貼新使命，堅持以訓詞鑄魂固本。全省消防救援隊伍旗幟鮮明講政治，堅定不移聽黨話、跟黨走。擔當神圣使命，堅持“五個不動搖”、黨史學習教育等系列主題教育，將理想信念、革命傳統、職責使命、職業精神和戰斗精神5項教育貫穿改制轉隸全過程。全省掛牌成立69個紅色教育基地，連續兩年舉辦先進典型事跡報告會巡講活動，訓詞一周年、兩周年文藝匯演等主題活動，教育引導廣大指戰員切實把思想和行動統一到訓詞精神上來。

　　二、在建設過硬隊伍中傳承“紀律嚴明”的優良作風。

　　一是保持“枕戈待旦”的戰備狀態。全省消防救援指戰員，一年365天應急值守，每天24小時嚴陣以待，面對“全災種”“大應急”重任考驗，積極研究制定符合消防職業特點的教育訓練、戰時勤務等制度規定。開展隊伍正規化建設試點工作，繼續弘揚光榮傳統和優良作風，時刻保持應急戰備的狀態。

　　二是保持"崇尚榮譽”的奮斗姿態。我們堅持嚴管和厚愛結合，聯合省直20個部門共同印發《吉林省國家綜合性消防救援隊伍職業保障辦法》，建立兩地生活指戰員服務保障機制，隊伍中涌現出“全國青年文明號”長春特勤大隊一站、“全國五四紅旗團支部”通化長征路消防救援站、第25屆"中國青年五四獎章”“中國消防忠誠衛士”劉亮，5個集體、9名個人受到省部級表彰，20個集體、331名個人榮立三等功以上獎勵。

　　三是打造“干凈擔當”的政治生態。我們始終壓實全面從嚴治黨的主體責任，抓教育筑防線、抓制度重約束、抓巡察促整改，始終保持從嚴治隊的高壓態勢。

　　三、在加快轉型升級中保持“赴湯蹈火”的戰斗姿態。

　　一是構建人才強隊新機制。我們樹立以思維轉變為先導、以素質升級為核心的人才培養理念，一以貫之地深化全員崗位大練兵，在開展全員普訓、崗位培訓、基地輪訓、尖兵特訓的基礎上，創新訓練演練模式，勇奪全國首屆“火焰藍”救援技能對抗比武競賽總成績第二名。

　　二是建設專業精湛新隊伍。我們在全省重點打造59個中心消防站、組建1支機動專業隊伍，重點建設高層、化工、水域、地震等7類60支滅火救援專業隊，打造1個無人機大隊、11個無人機中隊，掛牌水域、化工、地震、山岳、隧道等5類省級實戰訓練基地；結合任務需求配備滅火機器人、核生化偵檢、載重無人機，強化科技信息化支撐，探索建立救援物資、裝備器材、滅火藥劑聯勤保障、動態存儲、應急供應、技術保障等社會聯動機制。

　　三是展現敢打必勝新形象。三年來，從“11·23”吉林江城機械公司爆炸火災事故處置，到"5·17”敦化在建高鐵隧道火災撲救；從抵御臺風"利奇馬”，到德惠“9·13”飲馬河潰堤抗洪搶險救援；從抗擊新冠肺炎疫情，到建黨100周年等重大安保任務，全省消防指戰員永遠出現在第一線，永遠戰斗在最前沿，最大限度保護了人民群眾生命財產安全。

　　四、在守護平安吉林中踐行“竭誠為民”的初心使命。

　　一是凝聚民力保平安。我們夯實火災防控基礎，部署開展消防安全專項整治三年行動，扎實推進火災風險隱患“自查、自知、自改”活動，全省消防救援隊伍累計檢查社會單位34.6萬家，消除火災隱患24.5萬處，整改銷案82家重大火災隱患單位，樹立示范單位64家，全面推動社會多元共治。

　　二是順應民心優服務。我們召開優化營商環境建設大會，出臺《進一步加強消防營商環境建設的意見》，全省推行壓縮消防檢查審批辦理時限、輕微消防違法"首違不罰”等便民利企“四項舉措”，緩解了執法人員與行政相對人之間的對立情緒，實現了執法效果與社會管理效果的雙贏。

　　三是關注民情惠民生。我們把黨和人民的褒獎作為永恒的動力源泉，把消防安全作為重要的民生工程，面向全省公開征集人民群眾反映強烈的合理訴求和基層指戰員關心關注的熱點問題，制定"為群眾辦實事”和“為基層辦實事”兩張清單。推動全省成立938個鄉鎮街道消防救援委員會，派駐消防文員1069人，建立16730個社區、企業微型消防站，有效提升基層消防安全治理能力。

　　全面改善城鄉居民居住消防安全環境，將消防安全能力建設納入老舊小區改造、鄉村振興重要內容，在1334個老舊小區加裝消防設施，依托農村安全飲水工程改建農村消防取水口9802個，推動將老式刀閘開關更換空氣開關275.8萬個，更換老舊電線線路53.3萬米。

　　廣泛開展黨旗在一線高高飄揚活動，招募消防志愿者7萬余人，組建10支志愿者隊伍，積極開展幫助駐地群眾做好災前預防管理、災害應急處置和災后復產重建等工作，在服務人民群眾中傳遞著黨和政府的關懷。

　　今天是11月9日，也是全國第30個消防宣傳日。119消防宣傳月是整個冬季防火的重要內容和環節，這之前我們已經開展了一系列社會化消防宣傳活動。

　　如消防志愿者“接力”守護安全活動，已在全省10個地區陸續開展，中央及省市主要媒體也對全省各地119消防宣傳月啟動儀式和重點活動進行了報道。

　　接下來，我們將和省人社廳聯合開展消防安全培訓暨職業教育等系列活動，“消防安全”情暖社區、 “全民119dou起來”等新媒體宣傳活動，希望各位媒體積極參與。同時，我們也將通過中央級和省級主流新聞媒體集中刊發消防安全常識。

　　當前正值秋冬交替、氣溫驟降、風干物燥，社會面用火用氣用電用油猛增，加之年終歲尾，單位、企業搶工期、趕進度、增庫存，不穩定不確定因素增加，火災風險不容小覷。

　　全省消防救援隊伍認真貫徹落實省委、省政府關于切實加強冬春季節火災防控工作的部署要求，緊緊圍繞不發生重特大惡性火災事故這一底線，深入分析研判我省冬春季節消防安全形勢，找準突出火災風險隱患，提請地方政府、發動行業部門、公安派出所，動員鄉鎮街道消防安全救援委員會、基層網格力量，聚焦城鄉結合部、婚紗影樓、密室逃脫、鄉村民宿、網紅直播、倉儲物流等新興業態場所，嚴查賓館酒店、養老院、學校、醫院、涉疫場所、洗浴中心、KTV、商場影院、文博單位和大型商業綜合體等人員密集場所，以及高層建筑等高風險場所，全面開展火災隱患排查整治工作，重點整治消防設施缺損、占用疏散通道、私拉亂接電線等問題，全力以赴維護全省今冬明春火災形勢持續穩定。

　　最后，對各位媒體記者對消防工作的大力支持再次表示感謝，并希望大家繼續關注消防工作、關心消防救援隊伍建設，多報道、多宣傳、多監督，共同維護我省消防安全形勢穩定，共同營造良好消防安全環境。

　　賈鵬鋒：

　　下面是記者提問時間，提問之前請先介紹一下自己所代表的媒體機構。

　　吉林日報記者：

　　當前已經進入第四季度，我省氣溫逐漸轉冷，我想了解一下我省冬春季節有哪些消防安全突出風險？需要注意哪些方面？　　

　　靳威：

　　感謝這位記者朋友的提問，冬春季是東北地區火災事故的易發期和高發期，很多重大火災事故都發生在冬春季，經過研判有以下幾個風險點。

　　一是生產建設頻繁導致火災風險加大。歲末年初是傳統的生產經營活動旺季，各類生產加工企業為創利潤，超能力、超強度搶工期，生產材料和產品大量囤積；施工企業為趕進度，加班加點，材料周轉頻繁，這些情況都易導致管理松懈誘發火災。特別是臨近“雙十一”，部分企業生產、運輸、倉儲進入高峰，一些潛在的風險逐漸顯現。從近年來火災數據分析，到目前為止這段時期廠房、倉庫和在建工地火災較其他時段明顯上升。

　　二是節慶活動增多導致火災風險加大。冬春季等重要節假日接踵而至，商業促銷活動、節日旅游活動和傳統民俗活動大量增加，各大商圈、網紅景點、交通樞紐、宗教祭祀等場所人滿為患，誘發火災的不穩定因素增多。特別是隨著我省冰雪旅游市場的日益火爆，游客接待人數不斷攀新高，各大熱門景點、賓館飯店等場所人員大量聚集，一旦發生火災事故必將造成重大人員傷亡。

　　三是季節性特點導致火災風險加大。冬春季節寒冷干燥，用火用電用油用氣增多，室內生火、使用大功率電器取暖普遍，特別是春節前后煙花爆竹都會造成火災事故。我省每年冬春季火災起數占全年的三分之二以上，85%的重大火災發生在這一時期，死亡人數占一半以上，所以季度特點導致火災多發。

　　四是消防安全責任不落實導致火災風險加大。長春市“7·24”重大火災事故反映出，我省一些地方政府的領導責任、監管責任、單位的主體責任沒有完全落實到位，特別是一些鄉鎮政府、街道辦事處、公安派出所、基層網格組織防火責任弱化，不同程度存在工作空轉、責任虛掛的問題。對此，我們必須堅持問題導向，堅決貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于消防安全工作的決策部署，牢固樹立安全發展理念，堅決落實消防安全責任，層層強化安全預防措施，完善消防安全風險評估與監測預警機制，夯實消防安全基礎，堅決防范遏制各類火災事故發生。

　　第１報道記者：

　　《高層民用建筑消防安全管理規定》于今年8月1日正式實施，特別是遼寧大連和臺灣高雄又相繼發生高層建筑火災，各地市民都高度關注，能否介紹一下全省高層建筑消防安全整治情況？

　　陳雷：

　　高層建筑火災風險比較高，存在人員大量密集，撲救難度大、疏散難度大等火災風險，這是我們歷來關注的，是消防安全檢查的重要類別。今年國家和我省分別實施了《高層民用建筑消防安全管理規定》和《吉林省物業管理條例》，這對有效防治高層建筑的火災隱患，確保消防安全有很重要的意義。我們主要做了三方面工作。

　　一是發動全員執行貫徹。這兩個《規定》的出臺，為減少火災隱患，確保高層建筑消防安全提供了有利契機和法律保障。各地消防救援機構全面召開宣貫會議，各地組織街道鄉鎮、村居、基層網格管理員、物業服務企業等加強學習貫徹，同時開展走街串巷、敲門入戶宣傳行動，利用各種重大節日、集市等有利時機，多渠道、多方位、多形式開展“送平安”宣傳活動。

　　二是全面開展綜合治理。今年9月，省防火安全委員會專門印發工作方案，部署開展為期四個月的全省高層建筑消防安全專項整治，明確就高層建筑單位消防安全主體責任、消防組織機構、外墻外保溫材料、建筑消防設施、安全疏散通道、用火用電用油用氣管理、滅火撲救能力等七個方面開展綜合治理。臺灣高雄“城中城”大樓火災事故發生后，省防火安全委員會辦公室再次印發通知就汲取火災事故教訓提出具體要求。

　　三是嚴查隱患問題整改。自部署開展高層建筑聯合執法以來，強化隱患排查，依法依規嚴肅查處違規停放電動自行車，占用“生命通道”等違法行為，增強新規執法權威。截至目前，全省已累計檢查高層建筑8251棟，發現并督促整改火災隱患2.4萬處。

　　守望都市記者：

　　近年來，真人密室逃脫類游戲受到年輕群體的青睞，但這些密閉的新業態場所，有的存在重大消防安全隱患，一旦發生火災，玩家極有可能從“逃脫”變成“逃生”。請問針對該類場所消防安全如何保障？

　　陳雷：

　　這類新興產業帶來的火災風險和平常的火災風險不一樣，有些東西難以預料，密室逃脫類游戲場所火災風險高，主要存在電源火源管理難度大、易燃可燃裝修裝飾多、一旦發生火災事故會迅速產生大量有毒有害煙氣，造成人員傷亡。構建的一些故事情節，設置的一些障礙，造成安全疏散極其困難。

　　這類場所由于是新興產業，存在相關標準不匹配，有關消防設施設置不匹配、應急處置能力不足等風險，一旦起火，極易因為疏散不當而造成群死群傷，所以這是我們關注的重點。

　　這類場所，國家下發了《密室逃脫類場所火災風險指南（試行）》《密室逃脫類場所火災風險檢查指引（試行）》，要樹立火災隱患自查、自知、自改原則，增強經營場所的主體責任，避免發生事故。

　　我們主要從三個方面入手。一是積極向當地政府匯報相關工作情況。依托各級消防安全委員會，向文旅、住建、公安等部門發送建議函，提示加強密室逃脫類場所消防安全管理。會同文旅、住建、公安等部門開展聯合檢查，目前已經檢查200余家。

　　二是按照《密室逃脫類場所火災風險指南（試行）》《密室逃脫類場所火災風險檢查指引（試行）》，對該類場所實施重點抽查，對檢查發現的消防違法行為，依法責令改正；對存在重大風險的，嚴格執法，綜合施策，依法采取清除、查封、關停等措施，確保絕對安全。

　　三是廣泛開展宣傳警示教育，采取媒體播發、短信推送等方式，及時發布密室逃脫類場所火災風險，提醒群眾關注消防安全，舉報身邊的火災隱患。加強從業人員消防安全培訓，使其掌握“一懂三會”（懂場所的風險，會管理、會逃生、會查改火災隱患），提示引導玩家掌握緊急情況下正確逃生的路徑和方法。對存在重大安全風險隱患的密室逃脫類場所，組織新聞媒體集中曝光，以輿論監督倒逼隱患整改、震懾違法行為。

　　吉林新聞聯播記者：

　　據了解，公眾聚集場所投入使用、營業前消防安全檢查這項行政許可項目實施告知承諾管理，可否請您介紹一下告知承諾管理的有關內容。

　　陳雷：

　　公眾聚集場所人員比較密集，國家實行嚴格監管，《中華人民共和國消防法》第十五條規定，公眾聚集場所在投入使用、營業前，建設單位或者使用單位應當向場所所在地的縣級以上地方人民政府消防救援機構申請消防安全檢查，檢查合格后方可營業。

　　2019年5月，中共中央辦公廳和國務院辦公廳印發了《關于深化消防執法改革的意見》，其中第四條要求，簡化公眾聚集場所投入使用、營業前消防安全檢查，實行告知承諾制。在部分發達地區和自貿區試點的基礎上，應急管理部于今年5月在全國全面實行公眾聚集場所投入使用、營業前消防安全檢查告知承諾管理。新修訂的《中華人民共和國消防法》實施以來，公眾聚集場所投入使用、營業前消防安全檢查告知承諾管理制度就已在全省范圍內全面實行。

　　相比過去，新的告知承諾制最大的變化，就是場所負責人承諾本場所符合消防安全標準即可開業，而不用待消防部門檢查合格后再開業，最大限度的減少了時間成本，真正實現讓辦事企業“只跑一次”，當場辦結，切實為場所的經營提供了最大便利。

　　做出承諾后，消防救援機構將在規定期限內進行現場核查，現場判定合格的，直接納入消防“雙隨機、一公開”被監管單位庫，列入日常監管計劃；現場判定不合格的，將實施行政處罰，責令限期改正，對逾期不整改或整改后仍達不到標準的，將撤銷許可，對作出虛假承諾的單位和個人，將記入信用記錄，納入信用信息共享平臺，實施失信聯合懲戒。

　　因對做出承諾后現場判定不合格的，法律后果比較嚴重，所以實行了雙軌制，企業可以自主選擇告知承諾制，也可以選擇按照一般程序辦理。需要提醒的是，國家法律規定經營此類場所應當具備符合相關法律法規和技術標準的消防安全條件，如果消防專業力量不強，無法作出承諾的，可以選擇一般程序辦理。避免不必要的法律后果。

　　賈鵬鋒：

　　今天的發布會到此結束。謝謝大家的參與。

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