吉林省人民政府_吉林省煤電熱保供工作新聞發布會

　　吉林省政府新聞辦于2021年11月4日9時30分召開吉林省煤電熱保供工作新聞發布會。省發改委副主任婁選東、省工信廳二級巡視員孫大維、省住建廳副廳長閆忠和、省能源局副局長崔勇介紹相關情況并回答記者提問。人民日報、新華社、中央廣播電視總臺、央廣網、中新社、鳳凰網、大公報、香港商報、吉林日報、吉林廣播電視臺、中國吉林網等25家媒體近40名記者參會。省委宣傳部新聞發布處處長賈鵬鋒主持了本場發布會。

　　賈鵬鋒：

　　各位記者朋友，大家上午好。歡迎參加省政府新聞辦召開的新聞發布會。

　　為深入貫徹落實習近平總書記重要批示精神和國務院工作部署，省委、省政府高位運作，堅決打好“煤電熱保供攻堅戰”，全省各相關部門采取多種措施積極應對，平穩有序推進煤電熱保供工作，確保群眾溫暖過冬。今天我們邀請到了省發改委副主任婁選東先生、省工信廳二級巡視員孫大維先生、省住建廳副廳長閆忠和先生、省能源局副局長崔勇先生，他們將分別介紹相關情況并回答記者提問。請各媒體對新聞發布會的內容充分關注和深入報道。

　　下面，首先請孫大維先生介紹全省電煤保供情況。

　　孫大維：

　　各位新聞界的朋友，大家上午好，我把全省電煤保供情況向大家作以簡要介紹。

　　今年以來，受全球能源價格大幅上漲，煤炭需求超常規增長等因素疊加影響，全國范圍內出現煤炭、電力供應緊張狀況，東北地區煤電熱保供形勢尤為嚴峻，吉林省作為煤炭資源相對枯竭的省份，電煤保供壓力更大、更突出。

　　針對電煤保供嚴峻形勢，黨中央、國務院高度重視，國家發改委等部門迅速出臺一系列電煤保供措施。省委、省政府按照國家有關電煤保供部署和決策要求，全面打響煤電熱保供“攻堅戰”，全面落實“五路并進”措施。

　　目前協調落實了晉陜蒙地區的電煤供應，相關省區年底前為我省補簽的電煤長協達到585萬噸。

　　增加了進口煤、市場煤采購，部署各發電公司加大進口煤、市場煤的采購力度，增加了印尼煤、菲律賓煤、俄羅斯煤、蒙古煤等采購，增加近300萬噸。

　　全面落實電煤儲備，組織省內發電企業、省級儲煤基地和各市州全面提升電煤儲備，確保采暖期發電企業達到7-12天儲備標準，省級儲煤基地和市州儲備要達到規定的儲備標準。同時，我們協調省內煤礦增產增供，省內煤礦日產量現在已經達到3萬噸，吉能集團年底前計劃增產100萬噸。

　　此外，建立電煤保供一系列工作機制，省工信廳制定了20條電煤保障工作機制，下發了關于建立健全電煤保供工作機制的通知。

　　落實地方政府屬地責任，要求落實各市州級電煤儲備達到采暖期屬地電煤需求5%的儲備標準；建立省級儲煤基地與發電企業合作機制；建立發電企業同城互保機制，依據同城熱電企業電煤庫存情況，遇有緊急情況，省里實行統一調度，同城聯動互保；建立了電煤保供運力保障機制。

　　按照省委、省政府電煤保供工作要求，省工信廳全面推進落實“五路并進”保供措施，截止到11月3日，全省發電企業電煤庫存總量達到334萬噸，按冬季耗煤量計算，可用天數達到19天；8家省級儲煤基地電煤庫存165萬噸，已完成省里下達的儲備任務；市州級電煤儲備達到112萬噸，全省電煤總庫存達到611萬噸，冬季平均可用37天。各熱電聯產企業電煤庫存都達到了國家規定庫存標準，可確保全省人民溫暖過冬。

　　賈鵬鋒：

　　感謝孫大維先生。請閆忠和先生介紹全省供熱情況。

　　閆忠和：

　　各位新聞媒體朋友上午好，感謝大家對供熱工作的關注和支持，下面，我把全省供熱情況向大家做個介紹。

　　一、總體情況

　　全省城市(含縣城)供熱總面積8.17億㎡。其中，熱電聯產供熱面積4.12億㎡，約占總面積50％，區域鍋爐集中供熱面積3.89億㎡，約占總面積48％，清潔能源經營性供熱面積1647萬㎡，約占總面積2％。全省現有供熱企業323家。其中，國有企業70家，民營企業249家，合資企業4家。全省城市供熱總體是熱電聯產、區域鍋爐集中供熱為主導、清潔能源供熱為補充的格局。

　　二、開展的主要工作及取得成效

　?。ㄒ唬┌凑铡拔鍌€到位”要求抓好供熱準備。

　　一是問題排查整改到位，完成問題隱患排查整改3884個；

　　二是設備檢修維修到位，確保開栓前設備檢修率100%，系統完好率100%；

　　三是老舊管網改造到位，整治1623個老舊小區管網破損、跑冒滴漏、污水浸泡等問題，完成老舊管網改造1102公里；

　　四是應急保障準備到位，完善應急預案，落實應急隊伍、應急設備，組織應急演練；

　　五是行業監管落實到位，開通服務熱線，“首問負責、全程跟蹤、限時辦結”處理投訴，建立企業“紅黑榜”，實施退出機制。

　　從10月8日開始，全省各市縣陸續開栓。截至目前，全省在實現順利開栓的基礎上，轉入平穩運行。

　?。ǘ┱{度督導各地加快儲備供熱用煤。

　　實施儲煤情況日調度，依照入庫率實施紅、黃、藍預警，壓實政府屬地責任和企業主體責任。截至目前，全省熱力企業用煤入庫630萬噸，入庫率達到49.2%，各地政府完成應急儲備30.86萬噸，當前煤炭儲備能夠滿足當前和今后一段時期需要。

　?。ㄈ┩晟乒ぷ髋e措打好保供攻堅戰。

　　下發《做好采暖期城鎮供熱保障工作的通知》，指導各地完成與供熱企業責任狀的簽訂。落實《“煤電熱保供攻堅戰”方案》部署，制定《保供熱工作方案》，指導各地建立“錯時開栓”“彈性供熱”“均衡供熱”調節機制。

　　三、下步工作舉措

　　落實黨中央、國務院，省委、省政府的決策部署，以保煤炭為重點、以系統安全運行為主線、以群眾溫暖過冬為目標，全力做好供熱保障工作。

　　一是壓實工作責任。省住建廳按照全省煤電熱攻堅戰領導小組的部署，組建保供熱專班。各地在屬地小組領導下，成立供熱專班，制定保供熱工作方案，明確重點任務、工作舉措，按職責落實分工，壓實工作責任。

　　二是做好調度監控。對各市縣熱力企業煤炭購、耗、儲的情況實施日調度，加強分析研判，對存在風險的市縣及時預警、提醒。

　　三是強化應急保障。制定煤炭應急保供專項預案和運行突發事故應急預案，完成應急煤儲備，落實供熱企業煤炭同城互保機制，建立應急隊伍、落實應急物資，開展應急演練，堅決杜絕棄供、停供、低溫運行等問題。

　　四是加強服務監管。市縣政府、行業主管部門、供熱企業要開通服務熱線，及時處理群眾反饋問題。對居民室溫達標率、相關運行參數低于標準的企業，要及時預警、約談，對故意壓低參數運行、造成室溫不達標的企業，要依法處罰。

　　五是及時公開信息。各地要及時向社會公示收費、服務標準，公開群眾投訴問題的處理結果；分階段向社會公示熱力企業達標運行情況；出現突發事故，第一時間向社會公告事故情況，引導受影響區域用戶配合處置；將供熱企業服務和質量評價的結果向社會公示，及時回應社會關切，及時宣傳好經驗好做法，營造良好的社會氛圍。

　　賈鵬鋒：

　　感謝閆忠和先生。請崔勇先生介紹全省電力保障情況。

　　崔勇：

　　各位領導、新聞界的朋友們：

　　大家好！

　　下面，我就全省電力保供的情況向大家作個簡要介紹。

　　一、省委、省政府高度重視，堅決保障省內電力供應

　　9月中旬以來，我省出現有序用電情況后，成立了以常務副省長吳靖平為組長，省能源局為牽頭部門，省工信廳、省電力（電網）公司、四大發電集團等為成員單位的保電工作專班，專班成員在省電力公司合署辦公。

　　專班成立后，攻堅克難、日夜奮戰在保供第一線，堅持統一指揮，全省“一盤棋”，一手抓全力發電，一手抓有序用電，確保全省電力供應平穩有序。

　　二、多措并舉，三側發力，全力以赴打好電力保供“攻堅戰”

　　省政府保電工作專班密切關注我省電力供需形勢，科學研判、科學調度、統籌發電側、電網側和用電側，千方百計提升供電保障能力。

　　在發電側，持續提升省內電力供應能力。堅持增量、增效同時發力。

　　一是持續督促省內臨停機組恢復并網。實現火電機組“能并盡并、能發盡發”，當前省內僅有1臺臨檢機組、1臺計劃檢修機組尚未并網。

　　二是實行機組檢修報備制度。燃煤機組的計劃檢修必須向專班報備，由專班評估計劃檢修機組的必要性和可行性。

　　三是改善機組受阻情況。專班對省內燃煤機組受阻情況進行全面梳理排查，組織專業人員組成核查組，深入現場了解燃煤機組受阻實際情況，分析原因，幫助解決問題。

　　四是保證機組可靠運行。在電網穩定運行的前提下，擇機安排故障機組進行消缺，發電廠縮短檢修工期，避免機組再次發生非計劃停運。

　　五是落實燃煤發電價格上浮機制，減少煤電企業虧損，提高發電企業發電意愿。

　　在電網側，進一步完善有序用電方案，保障電網安全運行。

　　一是精細化有序用電管理?？茖W精準修訂有序用電方案，對省內工商業用戶進行分級梳理，合理分解指標，避免對醫院、學校、疫情防控等重要保障用戶停電。迎峰度冬有序用電方案已得到省政府批準，目前已經印發。

　　二是開展超電網供電能力拉限電序位表和緊急事故拉限電序位表編制工作，防止超電網供電能力和緊急事故狀態下的事故擴大，最大限度減少事故影響，保障吉林省電力系統安全穩定運行。

　　三是督促各市州供電企業確保有序用電的執行效率，進一步緩解用電高峰時段電網壓力。

　　在用電側，堅持有保有壓，始終把保障民生放在第一位。

　　一是對民生用電和重點單位用電應保盡保，把“限電不拉閘”作為一條紀律紅線。近期，按照國家相關要求，省內“兩高”企業執行錯避峰用電。

　　二是指導市州電力運行部門和供電公司嚴格執行有序用電方案，確保有序用電方案落實到位和動態更新。

　　三是組織簽訂政府、用戶與供電企業之間的有序用電負荷控制三方協議，避免有序用電方案不落實而導致電網運行安全受到影響。

　　三、保供措施成效顯著，全省電力供應情況逐步好轉

　　在保電工作專班和相關部門單位共同努力下，截至目前，我省已有645萬千瓦火電臨檢機組投運，有效緩解了全省電力緊張局面，我省臨檢機組數和裝機容量在全國都是較少的。

　　這個成果得益于省委、省政府的高度重視，得益于省直各部門和各市州的密切配合，特別是四大發電集團面臨著煤價高企、全面虧損的不利局面，能夠從服務省內經濟發展大局出發，講政治、顧大局，為維護電網安全穩定，滿足社會用電需求，加快機組搶修進度，不計成本保障我省電力供應。自10月23日至今，我省已連續12天未執行有序用電。

　　以上就是我的介紹內容，謝謝大家！

　　賈鵬鋒：

　　感謝崔勇先生。請婁選東先生介紹全省熱價、電價情況。

　　婁選東：

　　各位記者朋友大家好，下面由我向大家介紹全省熱價、電價有關情況。

　　一、關于全省熱價有關情況

　　當前，受煤炭價格大幅上漲等因素影響，供熱企業運營面臨困難。省發改委一直密切關注煤炭價格情況，指導各地及時掌握各地成本變化，加強熱力成本監審和測算，嚴格規范價格行為，協調多部門暢通價格疏導渠道，開展煤熱價格聯動，做好供熱價格管理工作，保持供熱價格基本穩定。

　　2018年《吉林省定價目錄》將省內熱力出廠價格和熱力銷售價格授權各市（州）、縣（市）人民政府管理。各屬地政府要切實擔負起冬季供熱的主體責任，做好相關保障工作。下一步，我們將指導各地做好供熱價格管理工作。

　　一是指導各地對供熱企業開展“一企一策”精準幫扶，協調相關部門多渠道疏導價格矛盾。加強鄉鎮集中供熱銷售價格管理。

　　二是督促各地發改部門持續關注本地區供熱成本變化和價格執行情況，做好工作預案。

　　三是配合市場監管部門加強供熱價格監督檢查，及時查處擅自漲價等價格違法違規行為，確保供熱價格穩定。

　　二、關于全省電價有關情況

　　近日，國家發展改革委印發了《關于進一步深化燃煤發電上網電價市場化改革的通知》，要求各省有序放開全部燃煤發電電量上網電價，擴大市場交易電價上下浮動范圍，由現行的上浮不超過10%、下浮原則上不超過15%，擴大為上下浮動原則上均不超過20%，同時，高耗能企業市場交易電價不受上浮20%限制；有序推動工商業用戶全部進入電力市場，按照市場價格購電，取消工商業目錄銷售電價，并保持居民、農業、公益性事業用電價格穩定。

　　我省按照國家統一部署，推進電價市場化改革，印發文件取消大工業、一般工商業目錄銷售電價，有序推動全部工商業用戶進入電力市場，按照市場價格購電，并指導電網企業對暫未直接從電力市場購電的用戶建立代購電機制。下一步，將按照國家部署要求，會同相關部門和電力企業積極穩步推進電價市場化改革。

　　賈鵬鋒：

　　感謝婁選東先生。下面是記者提問時間，提問之前請先介紹一下自己所代表的媒體機構。

　　守望都市記者：

　　在目前這個電力緊張的情況下，我們能否保證居民日常生活用電？會不會出現長時間大規模的停電現象？

　　崔勇：

　　我們可以保證居民日常生活用電不受電力緊張的影響。

　　第一，截至11月3日，我省晚高峰最大用電負荷1125萬千瓦，我省除風電以外其他電源能夠達到1200萬千瓦，電力供應基本平衡。

　　第二，如果電力供應有缺口，經省政府同意，已經制定并實施了有序用電方案。有序用電方案是應對電力供需緊張形勢下，為保證電網穩定運行和民生用電得到可靠供應而設置的預案，是防止電網出現重大事故、未雨綢繆的關鍵手段。

　　第三，在執行有序用電的過程中，我們積極履行行業監管職責，嚴格恪守“限電不拉閘、限電不限民生”底線，會同省電網公司梳理了用戶清單，采用專業手段確保有序用電不涉及任何民生用電；細致完善拉路序位表，逐個排查省內供電線路，保證即使在極端情況下發生拉路，也絕不會涉及居民用電。因此，居民日常生活用電是有保障的。

　　第二個問題，我們可以確認不會出現長時間、大規模停電現象，因為隨著全省電力保供工作的逐步推進，電力供需緊張形勢已經得到明顯緩解，有序用電實施的規模正在減小。

　　自9月10日以來，吉林省共實施有序用電27次，最大壓降負荷163萬千瓦。隨著各項電力保供工作全面落實，有序用電負荷逐步降低，直至為零。截至11月3日，我省已連續12天未實施有序用電。

　　相信在省委、省政府的高度重視下，通過省內有關部門、各市州政府和發電企業、電網企業的不懈努力，以及廣大電力用戶的積極支持與配合，我們可以杜絕出現長時間大規模的停電現象。

　　吉林日報記者：

　　剛才發布中提到目前全省電煤保供情況總體平穩，請問下一步我省電煤保供工作還有哪些安排？

　　孫大維：

　　吉林省是煤炭資源相對枯竭的省份，自產煤占全省消費比重不到10%，鑒于這種情況，按照省委、省政府要求，下一步我們將繼續推進“五路并進”保供措施。

　　第一路，增加蒙東地區電煤采購，蒙東地區是吉林省煤炭的主采購區，我們將重點推動蒙東長協煤履約兌現。

　　第二路，推動長距離、遠距離市場煤采購，我省熱電企業已與陜西、山西等主要產煤省份新簽訂了一批電煤長期協議，我們將積極推動履約兌現，確保電煤盡快運抵我省。

　　第三路，增加進口煤采購，前期我省熱電企業已與印尼、蒙古、俄羅斯等簽訂了一批煤炭供應長協，同時充分利用好琿春陸路口岸，進一步增加俄羅斯煤的進口量，作為我省電煤保障的補充路徑。

　　第四路是提升自產煤產量，推動具備條件的省內煤礦“應開盡開”，盡最大努力提高省內自產煤供應。

　　第五路，增加省級、市級儲備，目前省級儲備達到165萬噸、市州級儲備已達112萬噸，我們還要進一步增加省市電煤儲備，提升應急保供能力，確保熱電聯產企業不因缺煤停機，不因缺煤斷供。

　　下一步，我們按照省委、省政府統一要求，繼續打好煤電熱保供攻堅戰，確保全省人民完全溫暖過冬。

　　香港商報記者：

　　請問我省今年在加強供熱行業管理的制度建設方面有哪些舉措？

　　閆忠和：

　　今年我們修訂了《吉林省城市供熱條例》，明確行業監管部門的六項職責，建立企業退出市場機制，區分并細化違規經營和用熱的處罰標準和額度。

　　修訂印發《吉林省城鎮供熱保障應急預案》，指導各地建立健全供熱應急保障體系。發布實施了《城鎮供熱企業運行管理評價標準》（地方標準），為各地開展管理和服務評價提供遵循。

　　印發了《關于整頓規范房屋建筑和市政基礎設施工程項目招標投標市場秩序的意見》和《吉林省工程質量安全手冊實施細則（試行）》，規范供熱工程建設行為。

　　正在制定《建立供熱市場準入和退出工作機制的指導意見》，指導各地落實市場退出機制。鼓勵各地先行先試將供熱達標溫度由18℃提高到20℃，目前吉林市、四平、松原、梅河口、輝南等大部分市縣已作出部署。

　　賈鵬鋒：

　　今天的發布會到此結束。謝謝大家的參與。

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