各位記者朋友們，大家上午好！

　　歡迎參加省政府新聞辦召開的新聞發布會。今年9月30日，省政府正式印發了《吉林省“十四五”殘疾人保障和發展規劃》，提出了“十四五”期間以及2035年全省殘疾人保障和發展的主要目標，明確了落實《規劃》的主要任務和重點項目。

　　今天我們很高興邀請到了省政府殘工委副主任、省殘聯理事長潘宏峰，向大家介紹《吉林省“十四五”殘疾人保障和發展規劃》的有關情況。參加今天發布會的還有省教育廳一級巡視員許世彬，省政府殘工委副主任、省民政廳一級巡視員張偉，省人社廳副廳長黃明，省政府殘工委副主任、省衛生健康委副主任、一級巡視員高占東，他們將一并回答記者提問，請媒體給予充分的關注。下面首先請潘宏峰理事長解讀《規劃》。

　　潘宏峰：

　　各位媒體朋友們，大家好。

　　感謝大家對殘疾人事業、對殘疾人兄弟姐妹的長期關心和支持。下面我分三個方面向大家介紹《吉林省“十四五”殘疾人保障和發展規劃》的有關情況：

　　一、《規劃》編制背景

　　“十三五”時期，吉林省委、省政府堅持以人民為中心的發展思想，將殘疾人工作作為保障民生、促進經濟社會發展的重要內容，作出一系列重要部署，吉林省殘疾人事業獲得很大發展，“全面建成小康社會，殘疾人一個也不能少”目標如期實現。

　　一是全省殘疾人基本生活得到制度性保障，9.75萬名農村建檔立卡貧困殘疾人全部脫貧，30.04萬名困難殘疾人得到最低生活保障，29.4萬名困難殘疾人得到生活補貼，32.6萬名重度殘疾人得到護理補貼，城鄉殘疾人基本養老保險參保率已經超過了90%，基本醫療保險的參保率已經達到了95%。

　　二是殘疾人基本公共服務水平有了大幅提升，全面建立了殘疾兒童康復救助制度，持續開展精準康復行動，殘疾人基本康復服務覆蓋率、輔助器具適配率均超過80%。殘疾兒童少年接受義務教育的比例超過95%，2000名殘疾學生進入高等院校學習，1萬人（次）殘疾大學生和殘疾人子女得到扶殘助學金資助。城鄉新增3.8萬名殘疾人就業，殘疾人就業狀況穩固提升。殘疾人文化和體育活動參與率大幅提高，在國際和國內殘疾人各項體育比賽中獲得獎牌151塊。

　　三是殘疾人平等參與社會生活的環境和條件不斷優化。殘疾人事業法律法規體系進一步健全，城鄉無障礙環境明顯改善，3萬戶殘疾人家庭實施了無障礙改造，針對殘疾人推出了信息無障礙的新舉措，16.7萬名殘疾人享受到通訊資費優惠。關愛幫助殘疾人的社會氛圍日益濃厚，“光明影院”等一批助殘項目得到有效實施，助殘志愿者達到20萬人。

　　四是殘疾人事業治理能力和服務水平明顯提高。黨委領導、政府負責的殘疾人工作領導體制進一步健全，各級殘聯認真履行“代表、服務、管理”職能，各類殘疾人專門協會更加活躍，團結帶領廣大殘疾人聽黨話、跟黨走。廣大殘疾人自強自立、努力拼搏、參與發展、奉獻社會，涌現出一大批自強模范的典型，為吉林發展作出了貢獻。這些成績的取得，有效改善了殘疾人生活，有力推進了吉林經濟社會發展，為實現新時代吉林殘疾人事業高質量發展奠定了基礎。

　　二、《規劃》主要內容

　　《規劃》分為四大板塊。

　　第一板塊是編制背景和總體要求，總結了“十三五”時期我省殘疾人事業發展的重大成就，分析了新發展階段殘疾人工作面臨的機遇與挑戰，提出了“十四五”全省殘疾人保障和發展的指導思想、基本原則和主要目標。

　　第二板塊是主要任務，立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，提出了全面落實殘疾人社會保障制度、幫扶殘疾人及其家庭就業增收、健全殘疾人關愛服務體系、保障殘疾人平等權利、完善支持保障條件等五個方面的主要任務和40項重點項目。

　　第三板塊是實施機制建設，對規劃的實施和監測評估提出要求。

　　第四板塊是我們即將與相關的部門共同制定“十四五”殘疾人保障和發展規劃的相關實施細則。

　　三、主要特點

　　一是突出了黨對殘疾人事業的全面領導。殘疾人是社會大家庭的平等成員，而且是需要格外關心、格外關注的一個困難群體，為殘疾人謀福祉，讓殘疾人過上幸福美好的生活，是黨的初心、使命的生動體現。殘疾人事業既是黨和政府的事業，更是社會進步不可回避的代價，推動殘疾人事業發展，必須堅持黨的領導，《規劃》將堅持黨的全面領導作為首要的執行原則，這為殘疾人事業發展提供了政治保障。

　　二是體現以人民為中心的發展思想。把保障和發展作為做好殘疾人工作的出發點和落腳點，全面考慮殘疾人的特殊困難，強調鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅成果和鄉村振興的有效銜接，解決好殘疾人最關心、最直接、最現實的利益問題。充分認識殘疾人的巨大潛能，千方百計促進殘疾人參與經濟社會發展和社會融合，發揮好殘疾人的積極性、主動性和創造性，讓殘疾人的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。這次《規劃》突出了兩個關鍵詞，一個是保障，一個是發展。強調保障，就是在制度層面對殘疾人群體做好頂層設計，從康復、教育、就業、無障礙環境等方面制定政策，織密扎牢社會保障網，讓殘疾人實實在在得到黨和政府的溫暖。強調發展，是在保障的基礎上，為殘疾人群體賦能，充分發揮他們的內在創造性，靠勞動改變自己的生活，創造美好生活。

　　三是提出了殘疾人事業高質量發展的要求。在推進全面建設社會主義現代化新吉林的新征程中，殘疾人事業也要高質量發展，朝向現代化邁進?！兑巹潯访鞔_了社會保障、就業創業、公共服務、權益保障等四個方面的發展重點，明確了領導體制、發展合力、信息化建設、人才培養、基層賦能、交流合作等六個方面的支持保障條件，夯實殘疾人事業高質量發展的基礎，促進殘疾人公共服務提質增效，使殘疾人事業在“十四五”期間的發展主題和我省經濟社會高質量發展的主題同步。

　　四是在服務吉林全面發展過程中提升為殘疾人服務能力。規劃里提出了“殘聯助力鄉村振興 服務萬村殘疾人行動”，各級殘聯共同努力為全省近萬個村的殘疾人服務設施實施改造，今年已經為2000個村部修建了坡道、安裝了扶手，大大方便殘疾人和老年人進出村部，受到廣大村民的歡迎和好評，近期將為2000個村殘疾人協會發放殘疾人文體活動器材，下一步將進一步健全村殘疾人協會，配發康復器材，開展農村殘疾人實用技術培訓，這些都是殘聯組織參與鄉村振興的實際舉措，在此過程中也將提升為農村殘疾人服務的能力。我們還將深入開展“學習習近平新時代中國特色社會主義思想，聽黨話，跟黨走”活動，引導全省殘疾人參與全省各項工作建設，為吉林全面振興、全方位振興作出貢獻。

　　賈鵬鋒：

　　下面是記者提問時間。哪位記者要提問請舉手示意，在提問前請先介紹一下自己所代表的媒體機構。

　　吉林廣播電視臺記者：關于殘疾兒童少年的教育問題，社會各界和廣大人民群眾始終高度關注，我們想了解一下，在“十四五”時期，教育部門在保障殘疾人受教育權利方面將采取哪些措施？

　　許世彬：在剛剛過去的“十三五”時期，我省教育系統堅持“特教特辦”，啟動實施了兩期特殊教育提升計劃，基本實現人口30萬以上、殘疾兒童相對較多的縣（市）都建設1所特殊教育學校，殘疾兒童義務教育入學率達到了95%以上?！笆奈濉睍r期，我們將認真貫徹落實《吉林省“十四五”殘疾人保障和發展規劃》，立足教育行政部門職責，充分保障殘疾人受教育權利，努力推進我省殘疾人教育事業高質量發展，主要做好以下三個方面的工作。

　　一是持續提高殘疾兒童義務教育普及水平。以縣（區）為單位，健全殘疾兒童招生入學聯動工作機制，切實發揮殘疾人教育專家委員會的作用，對殘疾兒童進行全面規范評估，指導各地、各校實施“一人一案”；加大力度做好義務教育階段隨班就讀工作，壓實普通學校主體責任，確保適齡殘疾兒童應隨盡隨；加強送教上門工作，科學認定服務對象，規范送教上門形式和內容。確保具有學習能力的殘疾兒童義務教育入學率達到100%。

　　二是大力發展非義務教育階段特殊教育。加大力度發展殘疾兒童學前教育，鼓勵符合條件的特殊教育學校舉辦殘疾兒童學前班。加快發展以職業教育為主的殘疾人高中階段教育。推進特殊教育學校實行十五年一貫制辦學。穩步發展殘疾人高等教育，重點支持長春大學特殊教育學院推進特殊教育一流學科建設，鼓勵并支持省內高等院校增加殘疾人招生數量，增加殘疾學生進入普通高校就讀機會。

　　三是逐步完善特殊教育保障機制。支持20萬人口以上縣（市、區）辦好一所達到標準的特殊教育學校。鼓勵建設孤獨癥兒童特殊教育學校（部）。加強省、市、縣三級特殊教育資源中心建設，招收殘疾學生5人以上的普通中小學和中等職業學校逐步設立特殊教育資源教室，配備專職特教教師。建立特殊教育資源庫，開發特殊教育在線課程。加強特殊教育教師培養培訓，按照國家標準，為特殊教育學校、區域特殊教育資源中心、開展隨班就讀的普通學校配足配齊特殊教育教師。

　　吉林廣播電視臺記者：基本民生兜底保障是民政部門的重要職責之一，請問，我省民政部門在殘疾人兜底保障方面做了哪些主要工作？“十四五”時期的工作重點是什么？

　　張偉：貫徹國家殘疾人權益保護政策，落實殘疾人社會福利、社會救助制度是民政部門的重要職能，“十三五”以來，全省各級民政部門主要做了以下幾方面工作。

　　一是履行兜底保障職責，全面助力殘疾人脫貧攻堅。全面落實殘疾人“兩項補貼”制度，不斷加強精準管理服務水平，做到應補盡補?！笆濉逼陂g，全省累計發放“兩項補貼”25.94億元，每年惠及近60萬人次。進一步完善兜底保障政策，對重度殘疾人家庭實施“收入豁免”和“單人保障”；對低保家庭中的重殘人員、一戶多殘的殘疾成員、老殘一體人員在正常補助的基礎上，給予不低于當地低保標準50%的重點保障；對家庭人均可支配收入超過當地低保標準、但低于低保標準200%的殘疾人低保家庭實行繼續保障24個月的“漸退政策”。截至2020年底，全省城鄉低保對象96.03萬人，其中，困難殘疾人30.04萬人，占保障人數的31.3%，納入重點保障對象的重度殘疾人15.87萬人，占低保對象中殘疾人數的52.83%，有效保障了他們的基本生活。

　　二是構建殘疾人服務體系，不斷提升殘疾人的獲得感。在敦化、大安等地開展困難殘疾人照護服務試點，通過集中照護、居家照護和日間照料等方式為困難重度殘疾人提供照護服務。投入820萬元，在17個縣、市開展精神障礙社區康復服務試點，探索形成了“社區康復、轉介實踐、社會就業”的服務模式，促進精神障礙者回歸和融入社會。加強流浪乞討殘疾人救助和孤殘兒童集中供養，“十三五”期間，全省共救助流浪乞討殘疾人7000多人次，占全省救助總量的35%，全省18所兒童福利機構集中供養孤殘兒童1438人，分散供養2075人，有效保障了他們的生存權益。

　　三是發揮行業管理職能，有序推進康復輔助器具產業發展。實施“?？倒こ獭表椖?，脫貧攻堅期間，為8個國家級貧困縣5400多名殘疾人配發康復輔助器具。省民政廳投入650萬元，支持開展康復輔助器具社區租賃試點。吉林市被確定為全國第一批試點城市，長春市、通化市被確定為省級試點單位，省假肢康復中心建立了省級康復輔助器具洗消中心，通過這些有益的嘗試，為今后擴大租賃服務范圍積累了經驗。

　　下一步，全省各級民政部門將認真貫徹落實國務院和吉林省《“十四五”殘疾人保障和發展規劃》，加強與各級殘聯組織及相關部門協調配合，立足職能，重點做好以下工作：

　　一是進一步加強殘疾人民生兜底保障。做好脫貧攻堅兜底保障與鄉村振興戰略有效銜接，進一步完善社會救助制度；對符合條件的殘疾人做到應保盡保，應兜盡兜，建立健全“兩項補貼”標準動態調整機制，全面實施“兩項補貼”資格認定申請的跨省通辦，不斷提升精準管理水平。

　　二是進一步健全完善殘疾人服務體系。開展困難重度殘疾人照護服務；提高精神障礙社區康復和康復輔助器具社區租賃服務水平；加強流浪乞討殘疾人救助尋親和孤殘兒童基本生活保障。

　　三是推進康復輔助器具產業發展。加強對康復輔助器具租賃試點地區的指導，提升服務能力，確保試點取得實效；加快推進省假肢康復中心轉型升級，通過技術引進、項目合作等方式，與國內國際先進企業合作，提升我省康復輔具人才隊伍和技術服務水平。

　　央廣網記者：“十四五”期間，為提高殘疾人就業質量，更好地保障殘疾人基本生活，我省將采取哪些具體措施？

　　黃明：就業是最大的民生，全力扶持和促進殘疾人就業，是幫助他們增加收入、融入社會，實現價值的重要途徑，也是全省各級人社部門義不容辭的責任?！笆濉逼陂g，我們始終關心和關注全省193萬殘疾人群體的工作和生活，堅決貫徹黨中央國務院，省委、省政府決策部署，立足人社部門職能，堅決落實《“十三五”加快殘疾人小康進程規劃綱要》等政策措施，我省殘疾人就業規模不斷擴大，城鎮新增3.81萬殘疾人就業；技能培訓覆蓋面不斷拓展，培訓殘疾人13.38萬人（次）。越來越多的殘疾人更加勇敢地面對生活挑戰，更加堅強地為夢想而奮斗，在各自工作崗位上，為經濟社會發展作出了應有貢獻。

　　下一步，我們將按照《吉林省“十四五”殘疾人保障和發展規劃》要求，針對殘疾人就業創業需求，以殘疾人實現更加充分更高質量就業為目標，努力幫助殘疾人就業創業。主要是做到“四個強化”：

　　一是強化政策扶持。實施殘疾人就業促進專項行動，落實殘疾人就業扶持政策，吸納殘疾人就業的用人單位按規定給予崗位補貼、社會保險補貼、職業培訓補貼等扶持。大力扶持殘疾人自主創業、靈活就業，開展殘疾人網絡創業專項行動，打造“吉興”殘疾人網絡創業品牌。對通過市場渠道難以實現就業的殘疾人，開發公益崗位予以托底安置。十三五期間，我們托底安置的殘疾人共有4100多人。

　　二是強化技能提升。實施殘疾人職業技能提升行動，力爭到“十四五”期末，累計開展殘疾人職業技能培訓8萬人次，切實幫助有就業愿望和培訓需求的殘疾人得到相應的職業素質培訓、就業技能培訓、崗位技能培訓和創業培訓，努力培養一批殘疾人高技能人才，扶持一批殘疾人技能工作室。今年，省人社廳將會同省殘聯舉辦殘疾人創業講師培訓班，帶動更多殘疾人創業。

　　三是強化就業服務。充分發揮殘疾人就業服務機構和各類公共就業服務平臺、人力資源服務機構等扶持殘疾人就業作用，為殘疾人和用人單位提供全鏈條、專業化、精準化服務。落實《關于促進我省殘疾人大學生就業創業的意見》，實行就業輔導員制度，建立高校殘疾人畢業生就業幫扶臺賬，按照“一人一檔”“一人一策”要求重點幫扶。持續開展“就業援助月”“春風行動”“百日千萬網絡招聘行動”“民營企業招聘周”等專項就業服務活動，將殘疾人納入就業援助范圍，確保零就業殘疾人家庭動態清零。

　　四是強化權益維護。督促用人單位遵守殘疾人就業方面的勞動保障法律法規，對于具有正常履行職責的身體條件和心理素質的殘疾人，應當保障其平等就業權益，依法參加養老、失業和工傷保險。加強殘疾人就業勞動監察執法，持續開展人力資源市場秩序清理整頓等專項行動，堅決防范和打擊侵害殘疾人就業權益的行為。

　　中國吉林網記者：《規劃》中提到了殘疾兒童康復救助制度，作為全省的醫療行政管理單位，“十三五”期間吉林省衛健委對殘疾兒童救治方面做了哪些工作？“十四五”期間衛健委又有哪些新的工作計劃？

　　高占東：謝謝您的提問。

　　省衛生健康委高度重視殘疾兒童救治工作。深入學習貫徹習近平總書記關于殘疾人事業的重要指示批示精神，結合我省殘疾兒童救治工作實際，細化落實省委、省政府決策部署和工作任務要求?！笆濉逼陂g，我們重點做了以下工作：

　　一是扎實開展預防性篩查，落實出生缺陷綜合防治。建立了科學有效防治出生缺陷的工作機制，實行以婚檢和孕前優生檢查為屏障、以產前診斷和產前篩查為手段、以新生兒疾病篩查為關口的三級防治措施，通過加強出生缺陷的跟蹤監測，來促進早篩、早診、早治。我省的“孕前優生和補服葉酸”工作連續5年超額完成國家任務。2020年，全省新生兒疾病篩查率99.63%，新生兒聽力篩查率覆蓋面達98.87%，均高于國家指標要求。

　　二是強化和規范服務管理，做好殘疾兒童醫療救治。

　　在人工耳蝸救治方面，我委會同省殘聯，遴選增補了吉林大學第二醫院、省人民醫院作為殘疾兒童人工耳蝸項目定點醫院，使全省定點醫院達到了3家，提高了醫療服務的可及性和選擇性?！笆?span style="font-size: 12pt;">”期間，全省共完成殘疾兒童人工耳蝸救治430余例。

　　在殘疾兒童康復方面。推進落實《吉林省人民政府關于建立殘疾兒童康復救助制度的實施意見》，將殘疾兒童康復服務納入基本公共服務規劃和“健康吉林”戰略，協同省殘聯等部門為有需求的殘疾兒童提供基本康復服務。在防盲治盲方面，依托吉林大學第二醫院眼科建立了“吉林省防盲治盲辦公室”，落實《早產兒治療用氧和視網膜病變防治指南》，預防早產兒視網膜病變，有效降低了因病致盲的發生。三是建立和完善了全省殘疾救治專家庫建設。在全省遴選了包括兒科、眼科、耳鼻喉科、康復科等相關專業的專家進入省級專家庫，在殘疾兒童診治，特別是疑難病的診治上，提供專家支持。

　　“十四五”期間，省衛生健康委將按照《規劃》確定的任務目標要求，重點做好以下三個方面工作：

　　一是堅持預防為主，扎實做好兒童殘疾疾病篩查。在繼續做好新生兒聽力篩查工作的基礎上，重點關注先天性心臟病和遺傳代謝病的篩查工作，適當增加新生兒疾病篩查病種。

　　二是強化醫療質量管理，做好殘疾兒童的醫療救治。以殘疾兒童的醫療救治需求為導向，會同省殘聯遴選符合條件的醫療機構，作為殘疾兒童救治服務定點醫院，滿足醫療救治的需求，確保殘疾兒童醫療救治質量和安全。

　　三是強化健康宣傳教育，增強公眾對兒童殘疾的預防意識。利用“殘疾預防日”“全國愛耳日”“全國愛眼日”“全國中小學生安全教育日”等活動日，加大致殘、致畸疾病的醫療衛生知識宣傳，增加公眾的預防意識，進而降低兒童殘疾的發生率?？傊?，省衛生健康委將繼續堅持做好殘疾人治療和康復管理工作，特別是強化對殘疾兒童群體的關注，努力為我省的殘疾兒童提供優質、專業的醫療衛生服務。

　　吉林日報記者：“十四五”期間，我們要推進殘疾人事業的高質量發展，實現殘疾人對美好生活的向往，目前還有哪些難點？下一步將采取哪些有針對性的工作舉措？

　　潘宏峰：我來回答這個問題，應該說“十三五”我們為殘疾人做了很多事情，殘疾人的生活全面改善，已經進入了小康，但是殘疾人的小康和我們健全人相比還是有差距的，據我們測算，殘疾人目前總體收入水平只相當于健全人的60%，就是殘疾人自己與自己的生活相比大大的提高，非常的幸福了，但是與健全人的差距仍然存在，這是我們工作的一個難點。

　　對殘疾人的保障和服務供給還需要在“質”和“量”上都有較大提升，那么如何解決這些問題呢？剛才人社、教育、民政、衛健這些領導都從他們不同的職責和角度回答了這個問題，在他們的談話中，能看到政府的各個部門對殘疾人士給予特殊的關愛，在整個“十四五”期間，我相信在這些部門和殘聯組織共同的努力下，殘疾人的生活有較大的提升。

　　從殘疾人組織自身來講，我們要抓住兩塊：

　　一是我們抓薄弱點。這個薄弱點就是農村殘疾人，我們要改善為他們的服務，設立了“助力鄉村振興服務萬村殘疾人行動”，就是要把農村的殘疾人協會振興起來，給他配備必要的器材、必要服務的設施，加大對農村殘疾人專職委員的培訓，對農村殘疾人適用技術的培訓，給他賦能，讓他有自身發展的能力，希望通過我們的努力讓廣大農村的殘疾人在整個“十四五”會有非常好的發展。

　　其次，我們要抓住一些重點領域，特別對殘疾兒童的救助和殘疾大學生的幫扶。我們將實現全省所有6歲以下殘疾兒童都得到康復救助，每年的經費是不低于2400元，能夠讓他得到基本的康復服務，我們重點關注殘疾大學生，為所有的在校在讀殘疾大學生每年提供5000元生活補助金，還有助學金，前不久我們在中國殘聯舉辦的新聞發布會上，吉林市的一個殘疾人邢益凡，他是一個漸凍癥患者，只有眼睛可以動，在中國殘聯的新聞發布會上介紹了他在北京航空航天大學學習的經歷，北航包括吉林殘聯給他提供了特別多的幫助，使他能夠順利就讀，他的事跡報告引起了很多媒體關注，很多在場的人流下了眼淚，很多愛心人士現場給他捐款。這種殘疾大學生的典型，我們吉林還有很多，我們將持續關注他們，保障他們在校期間的生活，他們畢業以后我們開展殘疾大學生的扶助行動，我們會同人社部門，會同各個方面，會同社會的愛心企業家，將保障我們平均每年300-400名全省殘疾大學生都得到就業服務，爭取讓他們能夠實現就業。

　　還有很多方方面面，殘聯都在繼續的努力，我們這些年開展了殘疾人網絡創業，到目前為止，我們打造了100名以上殘疾人網紅，這是省政府倡導的發展電商經濟，殘疾人很適合做電商經濟，正在積極的參與，殘聯組織給他們搭建了舞臺，提供了大量的培訓。10月9日到13日，我們剛剛完成了吉林省殘疾人網絡創新創業大賽的比賽，涌現出了一批優秀的殘疾人網絡創業的典型，像敦化的“煎餅哥”在網上銷售煎餅賣得非常好，像伊通的“養牛哥”在網上銷售種牛，賣得也非常好，還有吉林市的教外語的劉姥姥，她在網上免費給大家上英語輔導網課，我們有孩子的也可以關注一下，我們有很多優秀的殘疾人，通過網絡能夠展現自己，服務社會，也創造自身的價值，這是我們持續將要推進的。

　　也歡迎各位媒體朋友關注我們“吉林殘聯”的快手號，現在吉林殘聯快手號已經有288萬的粉絲，吉林殘疾人福利基金會助殘吉林的快手號已經有317萬的粉絲，我們每天都在發布助殘的信息，和殘疾人自強自立的信息，歡迎媒體記者朋友們持續的關注，給予我們更多的支持，我先回答到這里，謝謝！

　　賈鵬鋒：

　　今天的新聞發布會到此結束，謝謝大家！